П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 г. Балашов

от « 2 »  октября   2017 г. №   62  - п

Об утверждении

муниципальной программы

«Нормативы градостроительного

проектирования поселений»

 В соответствии с  статьями 8, 24  Градостроительного кодекса РФ, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области, администрация муниципального образования город Балашов

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Нормативы градостроительного проектирования поселений».
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации муниципального образования город  Балашов                                                               С.Ю.Александров

Приложение

к Постановлению 

администрации муниципального образования город Балашов

от 02.10.2017г.  № 62-п

  МУНИЦИПАЛЬНАЯ  ПРОГРАММА

«Нормативы градостроительного проектирования поселений»

Балашов  2017 год

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Характеристика проблемы

     Местные нормативы градостроительного проектирования разрабатываются в соответствии с ч. 1 ст. 8, ст. 24  Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

     Местные нормативы градостроительного проектирования (далее – местные нормативы) это муниципальный право­вой акт, содержащий минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятель­ности человека, в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объек­тов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории и качественные требования к составу, содержанию и формам представления градостроительной документации. 

      Местные нормативы, содержащие минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, не могут быть ниже, чем расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в региональных нормативах градостроительного проектирования Саратовской области.

     Местные нормативы градостроительного проектирования состоят из норм, основанных на расчетных показателях, разработанных с учетом особенностей территорий, и норм прямого действия в соответствии с требованиями федерального законодательства, нормативно-технических документов, санитарных норм и правил и других документов, которые обеспечивают полный перечень необходимых нормативов градостроительного проектирования. 

        Местные нормативы градостроительного проектирования после их разработки и утверждения в соответствии с требованиями ст. 8 и ст.  24 Градостроительного кодекса РФ приобретают силу обязательных для применения и исполнения нормативно-технических документов в области градостроительства.

      Местные нормативы это совокупность стандартов по разработке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории, включая стандарты (минимальные расчетные показатели) обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения, включая инвалидов, объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории), предусматривающих качественные и количественные требования к размещению объектов капитального строительства, территориальных и функциональных зон в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, объектам культурного наследия, элементов планировочной структуры, публичных сервитутов, обеспечивающих устойчивое развитие территорий.

Местные нормативы учитываются:

- при подготовке, согласовании и утверждении (корректировке) документов территориального планирования;

- при   подготовке, согласовании и утверждении (корректировке) правил землепользования и застройки;

- при   подготовке, согласовании и утверждении (корректировке) проектов планировки и межевания территории;

- при подготовке, согласовании и утверждении (корректировке) инженерных изысканий, проектной документации;

- при  принятии решений о развитии застроенных территорий и заключении соответствующих договоров. 

      Минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности, содержащиеся в нормативах, применяются в отношении планируемых к строительству объектов капитального строительства и благоустройства и,  подлежащим застройке территориям (земельным участкам).

      Параметры земельных участков, объектов капитального строительства и благоустройства, в существующей застройке, не соответствующие минимальным расчетным показателям  обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности местных нормативов, должны приводиться собственниками этих объектов недвижимости в соответствии с местными нормативами, в случае если дальнейшая эксплуатация таких зданий, строений и сооружений в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей, а также  при наличии соответствующих градостроительных, социально-экономических и других условий.

       Обязательные нормативы подлежат применению всеми органами управления и надзора, предприятиями и организациями независимо от формы собственности и принадлежности, гражданами, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью или осуществляющими индивидуальное строительство, а также общественными и иными организациями – участниками градостроительной деятельности.

      Рекомендуемые нормативы применяют по усмотрению исполнителя (производителя продукции) или по требованию заказчика.

Рекомендуемые нормативы становятся обязательными для применения, если это предусмотрено в договоре (контракте) на выполнение работ или поставку продукции, в разрешительной документации на разработку проектов планировки и межевания, архитектурно-строительного проектирования, либо являются одним из условий торгов. 

        При изменении разрешенного использования земельного участка, функционального назначения существующих зданий (сооружений) или отдельных помещений их использование должно осуществляться с применением действующих местных нормативов в соответствии с их новым назначением.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является:

- обеспечение устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, и иных элементов); 

- установление границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов; 

- создание благоприятных условий жизнедеятельности и здоровья населения при реализации решений, планируемых на всех уровнях градостроительного проектирования;

- охрана здоровья населения, рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;

 - защита территории городского поселения от неблагоприятных воздействий природного и техногенного характера, а также создания условий для реализации определенных законодательством Российской Федерации социальных гарантий граждан, включая маломобильные группы населения, в части обеспечения объектами социального и культурно-бытового обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры и благоустройства;

- защита прав и интересов граждан, потребителей строительной продукции, общества и государства;  

- определение параметров развития территории городского поселения при подготовке документов территориального планирования с последующим уточнением, осуществляемым на этапах градостроительного зонирования и планировки территории;  

- организация управления градостроительной деятельностью, установления требований к объектам градостроительного проектирования;  

- выполнение экологических требований, санитарных правил и нормативов, рационального использования природных, материальных, топливно-энергетических и трудовых ресурсов;  

- реализация норм градостроительного и земельного законодательства в сфере регулирования градостроительной деятельности и землепользования.                                           

Задачей программы является создание условий:

- для преобразования пространственной организации городского  поселения, обеспечивающего современные стандарты организации территории городского  поселения жилого, производственного, рекреационного назначения;

- для планирования территории городского поселения под размещение объектов, обеспечивающих благоприятные условия жизнедеятельности человека (в том числе обеспечение объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктуры, благоустройства территории);  

      Местные нормативы разрабатываются с учетом исторических, социально-экономических и иных особенностей городского  поселения, необходимости сохранения и дальнейшего повышения достигнутого уровня обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.      Местные нормативы обязательны для использования, применения и соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, всеми участниками градостроительной деятельности, заказчиками и разработчиками градостроительной и проектной документации по строительству, реконструкции градостроительных объектов, иными юридическими и физическими лицами.

3. Перечень программных мероприятий

Реализация настоящей Программы рассчитана на 2017 год. Реализация Программы предусматривает выполнение конкретных мероприятий отраженных в перечне программных мероприятий (приложение к Программе).

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета  муниципального образования город Балашов на 2017год. Общий объем финансирования – 299528,7  рублей.

5. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Текущее управление реализацией Программы и координации деятельности по реализации Программы осуществляется МКУ  «Управление СЖКХ, архитектуре и градостроительству БМР». 

 Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования город Балашов.  

 По итогам реализации Программы, не позднее 15 декабря 2017 года, МКУ  «Управление СЖКХ, архитектуре и градостроительству БМР» представляет главе администрации муниципального образования город Балашов отчет об исполнении мероприятий Программы и проект решения Совета муниципального образования город Балашов «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения город Балашов».

Ответственность за исполнение конкретных мероприятий Программы несет  МКУ «Управление СЖКХ, архитектуре и градостроительству БМР».

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

-обеспечить устойчивое развитие территории  городского поселения на основе местных нормативов градостроительного проектирования и документов территориального планирования; 

 - содействовать развитию инвестиционных процессов на территории городского  поселения;

- сохранить экологическое благополучие населения городского поселения и защитить окружающую природную среду;

- сохранить историко-культурное наследие;

- оптимизировать управление территорией и размещенными на ней ресурсами;

- осуществить долгосрочное планирование по использованию ресурсного потенциала территории городского поселения в целях обеспечения планомерности их развития;

- оптимизировать бюджетные расходы и затраты на инвестиционные и иные цели.

 Предметом регулирования местных нормативов является:

- уровень обеспеченности социальной, производственной, инженерно-транспортной и другими инфраструктурами;

- расчетные показатели для планирования размещения объектов социальной инфраструктуры;

- расчетные показатели для планирования размещения объектов производственной инфраструктуры;

- расчетные показатели для планирования размещения объектов инженерно-транспортной инфраструктуры;

- иные расчетные показатели для планирования и развития городскогопоселения.

     Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить управление и регулирование земельно-имущественных отношений, обеспечивающих планомерную и последовательную реализацию государственной политики по эффективному использованию земли и иной недвижимости, активному вовлечению их в хозяйственный оборот и стимулированию инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формированию банка данных о земле и иной недвижимости, как единого государственного информационного ресурса.