СОВЕТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БАЛАШОВ
БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ №18/1

от 24.12.2014

г. Балашов

О передаче на 2015 год осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования город Балашов органам местного самоуправления Балашовского муниципального района Саратовской области

Руководствуясь п.п. 8, 23, 24 ч. 1 ст. 14, ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области Совет муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области

РЕШИЛ:

1. Заключить Соглашение между органами местного самоуправления муниципального образования город Балашов и органами местного самоуправления Балашовского муниципального района Саратовской области о передаче на 2015 год осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Утвердить прилагаемое Соглашение между органами местного самоуправления муниципальным образованием город Балашов и органами местного самоуправления Балашовского муниципального района о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Поручить главе муниципального образования город Балашов и главе администрации муниципального образования город Балашов муниципального образования город Балашов заключить прилагаемое Соглашение между органами местного самоуправления муниципальным образованием город Балашов и Балашовского муниципального района.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования (опубликования).

 Глава муниципального образования город Балашов        В.И. Якубович

СОГЛАШЕНИЕ № ____

МЕЖДУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БАЛАШОВ И БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА О ПЕРЕДАЧЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ.

г. Балашов «___» ________ 2015г.

 Совет муниципального образования город Балашов в лице Главы муниципального образования город Балашов Якубовича В.И., действующего на основании Устава муниципального образования город Балашов, а также администрация муниципального образования город Балашов в лице Главы администрации муниципального образования город Балашов Александрова С.Ю., действующего на основании Устава муниципального образования город Балашов, именуемые в дальнейшем «ОМСУ Муниципального образования», с одной стороны, и Собрание депутатов Балашовского муниципального района, в лице Главы Балашовского муниципального района Щербаковой Е.Ю., действующего на основании Устава Балашовского муниципального района, а также администрация Балашовского муниципального района в лице Главы администрации Балашовского муниципального района Москалева А.А. действующего на основании Устава Балашовского муниципального района, именуемые в дальнейшем «ОМСУ Муниципального района», с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», руководствуясь частью 4 статьи 15, Федерального закона от «06» октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального района, Уставом муниципального образования город Балашов, Решением Собрания депутатов муниципального района от «___»___________ 20__ г. №______, Решением Совета муниципального образования город Балашов от 24.12.2014 г. № 18/1, в целях наилучшего разграничения вопросов местного значения между уровнями местной власти, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

 1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ

1.1. Настоящее Соглашение регулирует отношения, возникающие между Сторонами, в части передачи полномочий по решению вопросов местного значения «ОМСУ Муниципального образования» в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от «06» октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.2. Предметом настоящего соглашения является передача осуществления части полномочий по решению следующих вопросов местного значения, отнесенных к компетенции администрации муниципального образования город Балашов, от администрации муниципального образования город Балашов администрации Балашовского муниципального района:

1.2.1 В части составления проекта бюджета муниципального образования город Балашов, отчета о его исполнении, обеспечения исполнения бюджета муниципального образования город Балашов.

Объем трансфертов, предусмотренных Бюджетом Муниципального образования город Балашов для осуществления передаваемых, согласно настоящему пункту соглашения, полномочий в 2015 году равен 2 310 800,00

1.2.2 В части подготовки проектов нормативных актов о местных налогах

Объем трансфертов, предусмотренных Бюджетом Муниципального образования город Балашов для осуществления передаваемых, согласно настоящему пункту соглашения, полномочий в 2015 году равен

1.2.3. В части организации в границах муниципального образования город Балашов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Объем трансфертов, предусмотренных Бюджетом Муниципального образования город Балашов для осуществления передаваемых, согласно настоящему пункту соглашения, полномочий в 2015 году равен 3 600 000,00

1.2.4. В части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования город Балашов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Объем трансфертов, предусмотренных Бюджетом Муниципального образования город Балашов для осуществления передаваемых, согласно настоящему пункту соглашения, полномочий в 2015 году равен; 29 112 600,00

1.2.5. В части организации строительства, создания условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, а именно:

- ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

- ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

- предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

- согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

- признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

- определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

- согласование переустройства и перепланировки нежилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, в соответствии с Положением о порядке перевода жилых помещений (зданий) в нежилые помещения (здания) и нежилых помещений (зданий) в жилые помещения (здания) на территории муниципального образования город Балашов, утвержденным Постановлением Главы администрации муниципального образования город Балашов от 26 октября 2012 года № 95-п;

- иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами, а также законами Саратовской области Российской Федерации.

Объем трансфертов, предусмотренных Бюджетом Муниципального образования город Балашов для осуществления передаваемых, согласно настоящему пункту соглашения, полномочий в 2015 году равен; 18 300 000,00

1.2.6. В части создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Балашов; 300 000,00

1.2.7. В части участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования город Балашов; 100 000,00

1.2.8. В части создания условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования город Балашов, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

1.2.9. В части участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования город Балашов;

1.2.10. В части обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования город Балашов.

Объем трансфертов, предусмотренных Бюджетом Муниципального образования город Балашов для осуществления передаваемых, согласно настоящему пункту соглашения, полномочий в 2015 году равен;

1.2.11. В части создания условий для обеспечения жителей муниципального образования город Балашов услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.2.12. В части организации библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования город Балашов; 12 717 900,00

1.2.13. В части создания условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования город Балашов услугами организаций культуры; 16 210 800,00

1.2.14. В части сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования город Балашов, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования город Балашов;

1.2.15. В части создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании город Балашов;

1.2.16. В части обеспечения условиями для развития на территории муниципального образования город Балашов физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования город Балашов.

Объем трансфертов, предусмотренных Бюджетом Муниципального образования город Балашов для осуществления передаваемых, согласно настоящему пункту соглашения, полномочий в 2015 году равен; 500 000,00

1.2.17. В части создания условий для массового отдыха жителей муниципального образования город Балашов и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Объем трансфертов, предусмотренных Бюджетом Муниципального образования город Балашов для осуществления передаваемых, согласно настоящему пункту соглашения, полномочий в 2015 году равен; 1 171 700,00

1.2.18. В части формирования архивных фондов муниципального образования город Балашов;

1.2.19. В части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Объем трансфертов, предусмотренных Бюджетом Муниципального образования город Балашов для осуществления передаваемых, согласно настоящему пункту соглашения, полномочий в 2015 году равен; 8 000 000,00

1.2.20. В части организации благоустройства территории муниципального образования город Балашов (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования город Балашов.

Объем трансфертов, предусмотренных Бюджетом Муниципального образования город Балашов для осуществления передаваемых, согласно настоящему пункту соглашения, полномочий в 2015 году равен; 27 656 400,00

1.2.21. В части выдачи разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования город Балашов, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования город Балашов для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель муниципального образования город Балашов, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Объем трансфертов, предусмотренных Бюджетом Муниципального образования город Балашов для осуществления передаваемых, согласно настоящему пункту соглашения, полномочий в 2015 году равен;

1.2.22. В части присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, размещение информации в государственном адресном реестре;

1.2.23. В части организации ритуальных услуг и содержание мест захоронений.

Объем трансфертов, предусмотренных Бюджетом Муниципального образования город Балашов для осуществления передаваемых, согласно настоящему пункту соглашения, полномочий в 2015 году равен; 2 435 400,00

1.2.24. В части организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования город Балашов от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Объем трансфертов, предусмотренных Бюджетом Муниципального образования город Балашов для осуществления передаваемых, согласно настоящему пункту соглашения, полномочий в 2015 году равен; 2 081 400,00

1.2.25. В части создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования город Балашов;

1.2.26. В части осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Объем трансфертов, предусмотренных Бюджетом Муниципального образования город Балашов для осуществления передаваемых, согласно настоящему пункту соглашения, полномочий в 2015 году равен; 500 000,00

1.2.27. В части создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования город Балашов, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

1.2.28. В части содействия в развитии сельскохозяйственного производства, создания условий для развития малого и среднего предпринимательства;

1.2.29. В части организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании город Балашов.

Объем трансфертов, предусмотренных Бюджетом Муниципального образования город Балашов для осуществления передаваемых, согласно настоящему пункту соглашения, полномочий в 2015 году равен; 250 000,00

1.2.30. В части осуществления в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

1.2.31. В части осуществления муниципального лесного контроля;

1.2.32. В части оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

1.2.33. В части предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

1.2.34. В части предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

1.2.35. В части оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

1.2.36. В части осуществления муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

1.2.37. В части обеспечения выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования город Балашов, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

1.2.38. В части осуществления мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования город Балашов;

1.3. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий «ОМСУ Муниципального района» имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства.

1.4. «ОМСУ Муниципального района» передаются полномочия по разработке и исполнению муниципальных программ Муниципального образования город Балашов в рамках переданных согласно настоящему Соглашению трансфертов.

По нереализованным муниципальным программам, денежные средства подлежат возврату в Бюджет Муниципального образования город Балашов.

2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН.

2.1. «ОМСУ Муниципального образования»

2.1.1. Передают в Бюджет Балашовского муниципального района финансовые средства для исполнения вышеперечисленных полномочий, заложенные в Бюджете Муниципального образования город Балашов на 2014 год.

2.1.2. Осуществляют контроль за исполнением «ОМСУ Муниципального района» переданных полномочий, а также за целевым использованием финансовых средств, предоставленных на эти цели.

2.2. «ОМСУ Муниципального района»:

2.2.1. Обязаны предоставить в Совет Муниципального образования город Балашов план мероприятий по реализации вышеназванных полномочий на 2014 год с поквартальной разбивкой планируемых бюджетных ассигнований, с приложением условий проведения торгов по размещению муниципальных заказов, ежемесячных планов мероприятий;

2.2.2. Обязаны ежемесячно предоставлять отчет об исполнении полномочий, переданных согласно настоящего соглашения, распоряжений, решений, постановлений «ОМСУ Муниципального района» по исполнению вышеуказанных вопросов, не позднее 15 числа месяца следующего за текущим.

2.2.3. Обязуются обеспечить участие представителя «ОМСУ Муниципального образования» в заседаниях различных комиссий по переданным согласно настоящему соглашению вопросам местного значения.

2.2.4. В случае невозможности надлежащего исполнения переданных полномочий «ОМСУ Муниципального района» сообщают об этом в письменной форме Главе Муниципального образования город Балашов в недельный срок. Совет Муниципального образования город Балашов рассматривает такое сообщение в течение месяца с момента его поступления.

 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН.

3.1. «ОМСУ Муниципального района» несут ответственность за осуществление переданных им полномочий в соответствии с федеральным и региональным, законодательством.

3.2. Установление факта ненадлежащего осуществления «ОМСУ Муниципального района» переданных им полномочий является основанием для одностороннего расторжения данного соглашения.

3.3. Расторжение Соглашения влечет за собой возврат перечисленных субвенций, за вычетом фактических расходов, подтвержденных документально, в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента подписания Соглашения о расторжении или получения письменного уведомления о расторжении Соглашения.

3.4. За ненадлежащее исполнение переданных согласно настоящему Соглашению полномочий «ОМСУ Муниципального района» уплачивают неустойку в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы неисполненного обязательства за каждый день просрочки.

4. СРОК ДЕЙСТВИЯ, ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ.

4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания.

4.2. Срок действия настоящего Соглашения устанавливается с «01» января 2015 года по «31» декабря 2015 года.

4.3. Действие настоящего Соглашения прекращается досрочно:

4.3.1. По соглашению Сторон.

4.3.2. В случае ненадлежащего исполнения полномочий «ОМСУ Муниципального района».

5. ПОРЯДОК ОПРЕДЛЕНИЯ ЕЖЕГОДНОГО ОБЪЕМА МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕДАВАЕМЫХ ПОЛНОМОЧИЙ.

5.1. В соответствии с данным разделом настоящего Соглашения устанавливается порядок предоставления из бюджета муниципального образования город Балашов ежегодного объема межбюджетных трансфертов бюджету Балашовского муниципального района на осуществление переданных отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

5.2. Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, в соответствии с бюджетной росписью бюджета муниципального образования город Балашов на цели указанные в соглашениях о передаче «ОМСУ Муниципального района» отдельных полномочий по решению вопросов местного значения «ОМСУ Муниципального образования».

5.3. Размер межбюджетных трансфертов определяется в соответствии с бюджетной росписью бюджета муниципального образования город Балашов, утверждаемой «ОМСУ Муниципального образования».

5.4. Межбюджетные трансферты равными частями ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца перечисляются из бюджета муниципального образования город Балашов в бюджет Балашовского муниципального района через лицевые счета, открытые в финансовом органе «ОМСУ Муниципального района», в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета муниципального образования город Балашов на 2014 год и кассовым планом.

5.5. Администрация Балашовского муниципального района, осуществляющая переданные полномочия «ОМСУ Муниципального образования», ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в администрацию муниципального образования город Балашов отчет о расходах бюджета Балашовского муниципального района, источником финансового обеспечения которых, являются межбюджетные трансферты, предоставленные бюджетом муниципального образования город Балашов.

5.6. При установлении отсутствия потребности «ОМСУ Муниципального района» в межбюджетных трансфертах, их остаток либо часть остатка подлежит возврату в доход бюджета муниципального образования город Балашов.

6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

6.1. Настоящее Соглашение составлено в четырех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.

6.2. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение осуществляется путем подписания Сторонами дополнительных соглашений.

6.3. По вопросам, не урегулированным настоящим Соглашением, Стороны руководствуются действующим законодательством РФ.

6.4. Споры, связанные с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются путем проведения переговоров или в судебном порядке.

 7. РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН