П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от « 17 » октября 2017 г. № 71-п г. Балашов

«Об утверждении основных направлений бюджетной
и налоговой политики города Балашова на 2018 год
и на плановый период 2019 и 2020 годов»

В целях разработки проекта бюджета города на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, в соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в городе Балашове администрация города постановляет:

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики города Балашова на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (далее – Основные направления) согласно приложению.
2. Комитету по финансам администрации БМР организовать составление бюджета города на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации и с учетом настоящих Основных направлений.
3. Обнародовать (опубликовать) данное постановление в местах обнародования (опубликования) по адресу: г. Балашов, ул. К.Маркса, 39 (доска обнародования), а также на официальном сайте администрации и Совета муниципального образования город Балашов в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава администрации
муниципального образования город Балашов                                  С.Ю. Александров

Приложение № 1 к постановлению
от « 17 » октября 2017г. № 71-п

Утверждено постановлением
администрации муниципального
образования город Балашов
от « 17 » октября 2017г. № 71-п

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Балашов на 2018 год и плановый период 2019-2020 гг.

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Балашов на 2018 год и на перспективу до 2020 года подготовлены на основании Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, требований Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Муниципального образования город Балашов, а также стратегических целей развития города, определенных прогнозом социально-экономического развития района. Бюджетная и налоговая политика города в период 2018-2020 годов обеспечивает преемственность целей и задач бюджетной и налоговой политики предыдущего планового периода и ориентирована, в первую очередь, на:
- реализацию основных задач, определенных прогнозом социально - экономического развития района;
-достижение стратегической цели - повышение качества жизни населения города за счет создания условий для обеспечения граждан рабочими местами и доступными качественными муниципальными услугами.

1.Основные направления бюджетной политики на 2018год
и плановый период 2019-2020гг.

Основными целями, поставленными Бюджетным посланием Президента Российской Федерации, является обеспечение долгосрочной балансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики при безусловном исполнении всех обязательств государства, выполнении задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации.
Бюджетная политика должна быть ориентирована на устойчивое социально-экономическое развитие города, должна создавать источники повышения конкурентоспособности экономики, её модернизации и технологического обновления. Эти обстоятельства требуют значительной реструктуризации бюджетных расходов. В этих целях необходимо решение следующих основных задач:
-обеспечение исполнения социальных обязательств;
-ограничение размера бюджетного дефицита в целях выполнения принятых обязательств;
-проведение сплошной инвентаризации принятых бюджетных обязательств и муниципальных программ с целью их оптимизации и переноса сроков и расходов на более поздний период, необходимо жестко отсечь неэффективное и второстепенные расходы;
-обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их обеспечения путем увеличения собственного доходного потенциала;
-активизация участия администрации города в федеральных и региональных программах софинансирования расходов местных бюджетов из бюджетов других уровней;
-принятие мер по мобилизации дополнительных доходов, создание стимулов для расширения собственного доходного потенциала;
-обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их обеспечения;
-жесткое установление персональной ответственности за неэффективное расходование бюджетных средств.
В рамках создания новой модели бюджетного планирования особое внимание будет уделяться расширению программного принципа планирования и исполнения бюджетов. Муниципальные программы города должны стать ключевым механизмом, с помощью которого увязываются стратегическое и бюджетное планирование. Приоритетом бюджетной политики в сфере расходов будет являться улучшение условий жизни населения города, адресное решение социальных проблем и задач, определенных Стратегией социально-экономического развития района. Бюджетная политика в сфере расходов будет направлена на безусловное исполнение принятых расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.
При формировании бюджета на 2018-2020годы будут уточнены объёмы бюджетных обязательств, учтена оптимизация расходов, направленных на повышение их эффективности.
Наряду с формированием и исполнением бюджета города в программном формате, предоставляется гражданам возможность получения в доступной и наглядной форме информации о параметрах бюджета, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных средств.
Обеспечению открытости и подконтрольности бюджетного процесса способствует проведение публичных слушаний по проекту бюджета города, отчету о его исполнении.
В целях информирования населения в информационно-телекоммуникационной сети « Интернет» с 2014 года регулярно размещается брошюра «Бюджет для граждан». В планируемом периоде будет продолжена практика размещения «Бюджет для граждан».

2. Основные направления налоговой политики на 2018 год и плановый период 2019-2020гг.

Налоговая политика муниципального образования на 2018-2020 годы определена с учетом основных направлений налоговой политики Российской Федерации.
Основные направления налоговой политики города направлены на повышение устойчивости экономики муниципального образования и создание условий для положительных темпов экономического роста, поддержку инвестиционной деятельности, повышение предпринимательской активности, а так же создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города.
Среди основных направлений, по которым предполагается развивать налоговую политику города в среднесрочной перспективе, выделяются следующие приоритетные направления:
1. Укрепление и увеличение доходной базы местного бюджета.
2. Повышение эффективности администрирования бюджетных доходов с обеспечением полноты сбора налогов и неналоговых платежей, которое включает осуществление следующих мер:
-содействие сокращению задолженности и недоимки по платежам в местные бюджеты;
-эффективная реализация контрольных функций главными администраторами доходов за поступлением платежей в бюджет, проведение своевременной претензионно-исковой работы с неплательщиками и осуществление мер принудительного взыскания задолженности;
-налогового администрирования и повышение уровня собираемости налогов;
Решение выше перечисленных задач может быть достигнуто при условии взаимодействия администраторов местного уровня, налоговых органов с органами местного самоуправления на принципах сотрудничества. С целью повышения качества администрирования доходов, необходимо обеспечить координацию деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления всех уровней и совместными усилиями добиться максимальной возможности снижения недоимки по налогам, а также увеличения их собираемости на территории города.

3. Развитие межбюджетных отношений.

Планируемый период на 2018-2020 годы станет важным этапом развития межбюджетных отношений с бюджетом района.
Политика в сфере межбюджетных отношений на среднесрочную перспективу будет направлена на обеспечение сбалансированности местного бюджета, повышение инициативы и ответственности при осуществлении бюджетного процесса в городе и районе.
В целях обеспечения эффективного бюджетного процесса необходимо:
-разработать проект бюджета исходя из необходимости принятия мер по повышению уровня собственных доходов и первоочередного обеспечения социально значимых расходов.
- продолжить реализацию программ по повышению эффективности бюджетных расходов;
- обеспечить экономное и рациональное использование бюджетных средств, оптимизацию расходов на муниципальное управление, своевременное и в полном объеме исполнение утвержденных бюджетных обязательств, недопущение просроченной кредиторской задолженности по ним, проведение взвешенной политики при принятии новых расходных обязательств с учетом их достоверного финансово-экономического обоснования и возможностей бюджета.

4. Политика в области муниципального долга.

Политика в области муниципального внутреннего долга муниципального образования города Балашова на 2018-2020 годы будет направлена на минимизацию размера дефицита бюджета города и своевременное исполнение долговых обязательств.
В условиях необходимости обеспечения сбалансированности бюджета города возможно привлечение заимствований в пределах нормативов, установленных Бюджетным кодексом.
Политика в области муниципального долга будет основываться на принципах:
-безусловного исполнения долговых обязательств;
-равномерного распределения во времени связанных с долгом платежей;
-использования наиболее благоприятных на соответствующий период источников, форм и инструментов заимствований;
-минимизации финансовых рисков.

5. Заключительные положения.

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Балашов направлены на создание необходимых условий для дальнейшего развития социально-экономического потенциала города. Выполнение поставленных задач предусматривает дальнейшее развитие практики бюджетирования, ориентированного на результат, обеспечивает безусловное исполнение расходных обязательств, ведет к повышению эффективности и результативности бюджетных расходов.

Глава администрации
муниципального образования г. Балашов        С.Ю.Александров