Отчет
Главы муниципального образования город Балашов
М.А. Виненкова о результатах своей деятельности за 2023 год

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования город Балашов представляю ежегодный отчёт за 2023 год о результатах моей деятельности в должности Главы муниципального образования город Балашов.

В соответствии с п.4 ст.36 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Глава муниципального образования представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями.

В 2023 году депутатский корпус продолжил работу по приоритетным направлениям:

1. формирование нормативно-правовой базы муниципального образования город Балашов,
2. утверждение бюджета города,
3. установление местных налогов,
4. финансовое обеспечение создания условий для развития жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение мероприятий по благоустройству города, дорожной деятельности; переселению граждан из аварийного жилья,
5. контроль за исполнением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Совершенствование муниципальной правовой базы является одним из главных направлений деятельности депутатского корпуса, и в течение всего 2023 года такая работа проводилась в установленных сферах деятельности.

В 2023 году состоялось 22 заседания Совета муниципального образования город Балашов, на которых был рассмотрен и принят 122 правовых акта.

Из них:

Нормативных правовых актов принято – 59.

Ненормативных правовых актов – 63.

 Все проекты правовых актов своевременно рассматривались на заседаниях постоянных комиссий Совета и вносились на очередные  и внеочередные заседания Совета муниципального образования город Балашов. Случаев переноса, внесенных проектов правовых актов на последующие заседания Совета – не было. Проекты правовых актов и пояснительные материалы к ним отрабатывались и доводились до депутатского корпуса в соответствии с Регламентом Совета.

В 2023 году явка депутатов на заседания Совета МО г. Балашов составила 70%.

Необходимо отметить, что в сентябре 2023 года был избран новый состав городского Совета, в который вошли как ранее избравшиеся депутаты, так и новые. Состав обновился на 55 %. Новый Совет активно включился в работу и с сентября месяца было проведено в 2023 году 10 заседаний.

Проекты нормативно-правовых актов, принятые в 2023 году, проходили правовую экспертизу прокуратуры. Отмечу, что взаимодействие с прокуратурой осуществлялось в течение всего года: депутатский корпус рассматривал предложения ведомства по улучшению муниципальной правой базы, приведению ее в соответствие с федеральным законодательством. Были внесены соответствующие изменения в Устав муниципального образования город Балашов.

 За 2023 год проведено 3 публичных слушания: 1- по внесению изменений в Устав муниципального образования, 1 – по исполнению бюджета за 2022год, 1– по вопросу принятия бюджета муниципального образования город Балашов на 2024 год и плановый период   2025 и 2026 годов и по обращению Комитета архитектуры и градостроительства объявлено общественных обсуждений - 48– по внесению изменений в Правила землепользования и застройки территории муниципального образования город Балашов, по проекту межевания территории, по разрешению на условно-разрешенный вид использования земельного участка,  по проекту планировки территорий.

Общественные обсуждения по изменению Правил землепользования и застройки связано, прежде всего, с изменениями в Федеральном законодательстве, обращениями граждан и юридических лиц, а также с активным сотрудничеством с Комитетом по архитектуре и градостроительству БМР.

 На общественных обсуждениях рассматривались изменения территориального зонирования, с целью использования земельных участков для строительства предприятий и жилищного строительства, размещения объектов торговли и др. По результатам общественных обсуждений, Советом муниципального образования город Балашов в Правила землепользования и застройки были внесены соответствующие изменения.

В связи с подготовкой и актуализацией текстовой и графической части  06.12.2023 г.  Решением Совета муниципального образования город Балашов № 7/3 были утверждены Правила землепользования и застройки территории муниципального образования город Балашов в новой редакции.

Данные Правила  были введены  для осуществления следующих целей:

 1) создание условий для устойчивого развития территории муниципального образования город Балашов на основе генерального плана муниципального образования город Балашов, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды и сохранения объектов культурного наследия;

2) создание предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации правовых условий для планировки территорий муниципального образования город Балашов;

3) обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, включая обеспечение равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих в сфере землепользования и застройки, и обеспечение открытости информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции объектов капитального строительства;

 4) создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

5) согласования государственных, общественных и частных интересов и прав при осуществлении градостроительной деятельности;

В связи с вступлением в силу Закона Саратовской области от 2 октября 2023 года N 111-ЗСО «О внесении изменений в статью 2 Закона Саратовской области № 102 – ЗСО от 31 октября 2018 г "Об утверждении порядка определения границ территорий, прилегающих к зданию, строению, сооружению, земельному участку"» внесены  изменения в Правила благоустройства территории муниципального образования город Балашов, утвержденных Решением Совета муниципального образования город Балашов № 69/3 от 26.01.2022г., которые устанавливают  единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к определению порядка уборки и содержания городских территорий, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, за несоблюдение которых действующим законодательством Саратовской области предусмотрена административная ответственность.

В целях соблюдения архитектурно-художественных требований к размещению нестационарных торговых объектов и создания условий для дальнейшего упорядочения организации работы и их размещения на территории муниципального образования город Балашов в   Положение «О порядке размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования город Балашов», утвержденного Решением Совета муниципального образования город Балашов № 36/4 от 06.05.2020г. были внесены соответствующие изменения.

В связи с вынесением протеста прокуратуры города Балашов на Решение Совета муниципального образования город Балашов от 24 октября 2018 г. N 3/8 "Об утверждении Положения "Об организации похоронного дела и содержании мест захоронения на территории муниципального образования город Балашов" Советом муниципального образования город Балашов были внесены изменения в вышеуказанное Положение.

Изменения в Положение "Об организации похоронного дела и содержании мест захоронения на территории муниципального образования город Балашов» направлены на устранение коррупциогенных факторов, а именно:

- уточняются категории умерших (погибших) граждан, которые могут быть погребены на почетных и воинских захоронениях;

- изменен порядок принятия решения о возможности погребения умершего (погибшего) гражданина на почетном и воинском захоронениях (решение принимает уполномоченный орган, а не глава администрации).

Кроме того, в Положении заменяется наименование исполнительного органа муниципального образования город Балашов с администрации муниципального образования город Балашов на администрацию Балашовского муниципального района, определяется уполномоченный орган в сфере похоронного дела - администрация Балашовского муниципального района Саратовской области в лице муниципального казенного учреждения «Административно-хозяйственное управление» администрации Балашовского муниципального района.

В целях приведения нормативных актов в соответствие с налоговым законодательством в 2023 году Советом внесены изменения в решение Совета муниципального образования город Балашов №2/3 от 11.10.2013г. «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город Балашов» в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 14.07.2022 №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Вышеуказанным законом из полномочий представительных органов муниципальных образований исключено установление порядка уплаты земельного налога и авансовых платежей.

 Таким образом, в 2023 году работа по формированию нормативно-правовой базы проведена в полном объеме.

Основным вопросом местного значения, конечно же, является формирование и утверждение городского бюджета. В сроки, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, городским Советом утвержден Бюджет муниципального образования город Балашов на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов. Отмечу, что именно городской Совет депутатов принимает решения о финансировании муниципальных программ по приоритетным направлениям, таким как благоустройство города, ремонт дорог и тротуаров, модернизация и развитие сетей уличного освещения, развитие физической культуры и спорта и другим, разработанных и представленных администрацией и финансовым органом БМР.

При финансовой поддержке Совета муниципального образования город Балашов, седьмой год подряд проводился Всероссийский фестиваль «Театральное Прихопёрье», который стал визитной карточкой нашего города и привлек внимание ценителей театрального искусства не только Саратовского региона, но и соседних – Воронежской, Тамбовской и Пензенской областей.

 Хочу отметить, что эффективная работа органов местного самоуправления зависит от ее информационной открытости, а также взаимодействия со средствами массовой информации. В течение года в полном объеме проводились мероприятия по обеспечению гласности работы Совета и Главы муниципального образования город Балашов: информация о заседаниях депутатского корпуса, проведении публичных слушаний и общественных обсуждениях, внесении изменений в Устав муниципального образования размещалась в газете «Балашовская правда» и на официальном сайте www.balashovadmin.ru.

На данном сайте ежедневно меняется новостной блок, проводится мониторинг информационных сообщений в городских, региональных и федеральных СМИ, а самое важное – своевременно размещаются нормативно-правовые акты, принятые Советом муниципального образования, публикуется информация о заседаниях Совета, работе комиссий, результатах приема граждан и обращениях, поступивших в мой адрес, о мероприятиях с участием главы и депутатов Совета.

Говоря о взаимодействии с нашими избирателями в округах, нельзя не сказать о ведении приема населения депутатами и рассмотрении обращений. Ежемесячно, согласно графику, депутаты проводили личный прием граждан. Вся информация о времени и дате приема опубликована на официальном сайте муниципального образования www.balashovadmin.ru. в разделе «Совет депутатов»

Раз в месяц очно в соответствии с графиком приема и дистанционно мною осуществляется прием граждан, должностных лиц, представителей общественных объединений, управляющих компаний по личным вопросам и вопросам городского значения мною осуществлялся и осуществляется как с помощью телефонной, так и электронной связи.

Все обращения мною рассмотрены в установленные законом сроки, заявителям даны ответы, направлены запросы в структурные подразделения администрации Балашовского муниципального района и иные организации.

Письменных обращений в 2023г. в адрес Совета поступило не так много. Основной поток корреспонденции, поступил непосредственно в исполнительный орган - администрацию. По большей части обращений решения уже приняты, остальные же находятся в работе администрации. Вопросы, по которым наиболее часто обращаются жители, самые разные – это благоустройство дворовых территорий, улучшение транспортной доступности, деятельность управляющей организации, уборка территории, здравоохранение и другие вопросы.

Далеко не все вопросы, поднятые жителями, относились к полномочиям Совета депутатов. В тех случаях, когда вопросы выходили за рамки полномочий органов местного самоуправления, совместно с администрацией Балашовского муниципального района направлялись обращения в соответствующие организации.

И, к сожалению, по прежнему самой наболевшей темой обращений является жилищно – коммунальное хозяйство. Далеко не все возникающие в этой области вопросы решаются быстро. 

Кроме того, фиксируются и рассматриваются обращения, поступившие устно, по телефону и электронной почте. Это связано с тем, что гражданам пожилого возраста, инвалидам, женщинам с маленькими детьми сложно попасть на личный прием или самостоятельно принести обращение в Совет. В любом случае мы всегда готовы оказать посильную помощь всем категориям заявителей.   

Подводя итоги, хочу отметить, что в течение всего 2023 года велась работа по всем приоритетным направлениям, все задачи, поставленные перед Советом в 2023 году, были выполнены. В 2024 году планируется продолжить работу по всем вопросам, находящимся в компетенции представительного органа муниципального образования город Балашов, а также сохранить уровень финансирования всех муниципальных программ, предложенных администрацией Балашовского муниципального района.

Совет депутатов муниципального образования город Балашов, в том числе и я, как глава муниципального образования город Балашов плотно контактируем с администрацией Балашовского муниципального района. Это касается как профильных отделов, заместителей главы так и непосредственно с главой Балашовского муниципального района.  Я уверен, что и в дальнейшем наша совместная работа будет конструктивной и результативной, что общими силами мы сможем создать комфортную и безопасную среду на территории муниципального образования город Балашов. Городской Совет открыт для жителей нашего города, мы готовы обсуждать самые сложные вопросы и совместно искать возможные пути решения проблем. Уверен, что только вместе мы сделаем наш город чистым и благоустроенным.