О внесении изменений и дополнений в
Устав городского поселения
город Балашов Балашовского
муниципального района
Саратовской области

В соответствии с Уставом городского поселения город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области , с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Законом Саратовской области от 11.06.2025 № 42-ЗСО «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Саратовской области и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Саратовской области и отдельных положений законодательных актов Саратовской области» представительный орган  Совет муниципального образования город Балашов решил:

1. В Устав городского поселения город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области внести следующие изменения:

1.1 в пункте 5 статьи 15 Устава внести изменения, заменив фразу «Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на фразу «Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»

1.2 в статьи 22 исключить пункт 7

Пункт 7 статьи 27 Устава изложить в следующей редакции: «Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены для лиц, замещающих муниципальные должности, статьей 28 Федерального закона от 20 марта 2025 г. N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".»

1.3 в пункте 1 статьи 20  исключить подпункт 7.    

1.4 Часть  2 Статьи 27 изложить в следующей редакции:

 «2.Глава муниципального образования город Балашов избирается представительным органом муниципального образования из своего состава.  Глава поселения входит в состав представительного органа поселения и исполняет полномочия его председателя.».

1.5 пункт 4 статьи 27 изложить в следующей редакции:

«4.Срок полномочий главы муниципального образования город Балашов составляет пять лет.».

1.6 Статьи 27 дополнить пунктом 10  следующего содержания:

«10. Полномочия главы муниципального образования, избранного представительным органом муниципального образования, начинаются со дня его избрания представительным органом муниципального образования и вступления в должность в торжественной обстановке и прекращаются в день проведения представительным органом муниципального образования нового созыва заседания, на котором рассматривается вопрос об избрании главы муниципального образования.

          Глава муниципального образования вступает в должность с момента принесения присяги:

           «Вступая в должность главы муниципального образования город Балашов, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав городского поселения город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области и другие правовые акты органов местного самоуправления, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей муниципального образования городского поселения город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы муниципального образования город Балашов.

             Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов представительного органа муниципального образования город Балашов на открытом заседании представительного органа.».

1.7. Исключить п.4 ст. 19

1.8 Дополнить статью 27 пунктом 11 в следующей редакции:

«10. В случае, если глава муниципального образования город Балашов не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению своих полномочий (в частности, в связи с отпуском, служебной командировкой), их временно исполняет секретарь Совета.».

1.9 Статью 27 дополнить пунктом 2.1. следующего содержания:

 «2.1. В соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» в случае, если кандидат на должность главы муниципального образования не набрал число голосов, необходимое для принятия решения представительным органом муниципального образования об избрании главы муниципального образования из своего состава, Губернатор Саратовской области в течение 10 дней назначает временно исполняющего полномочия главы муниципального образования из числа лиц, которые на день назначения не имеют в соответствии с законодательством об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ограничений пассивного избирательного права. ».

1.10 пункт 1 статьи 29 исключить

1.11 пункт 2 статьи 29  изложить в следующей редакции:

«2.Полномочия главы города прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 30, частью 1 статьи 21 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», частью 12 статьи 3 Закона Саратовской области от 11.06.2025 № 42-ЗСО «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Саратовской области и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Саратовской области и отдельных положений законодательных актов Саратовской области».»

1.12 Пункт  3 ст.  29 исключить

1.13 пункт 4 статьи 29  изложить в следующей редакции:

«4.В соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти в случае досрочного прекращения полномочий главы города либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности Губернатор Саратовской области в течение 10 дней назначает временно исполняющего полномочия главы города из числа лиц, которые на день назначения не имеют в соответствии с законодательством об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ограничений пассивного избирательного права.

Гарантии осуществления полномочий главы города, установленные настоящим Уставом для главы муниципального образования город Балашов, распространяются на временно исполняющего полномочия главы  города на срок до дня избрания главы муниципального образования в установленном порядке и вступления его в должность.».

1.14 Пункт 7 стать 22 исключить

1.15 Дополнить статьей 25.1статьи в следующей редакции:

«К лицу, замещающему муниципальную должность, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение лица, замещающего муниципальную должность, от должности в соответствующем органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в соответствующем органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в соответствующем органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

Порядок принятия решения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность, мер ответственности

определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом Саратовской области.».

1.16 Статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3 формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. 1. К формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления относятся:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) сход граждан.

2. 2. К формам участия населения в осуществлении местного самоуправления относятся:

1) опрос;

2) публичные слушания, общественные обсуждения;

3) собрание граждан;

4) инициативные проекты;

5) территориальное общественное самоуправление;».

1.17 Статью 6 Устава исключить.

1.18 Статью 7 Устава исключить.

1.19 Статью 12 Устава исключить.

1.20 Статью 14 Устава исключить.

1.21 Устав дополнить статьёй 5.1 следующего в следующей редакции:

  «Статья 5.1. Сход граждан

1.Сход граждан может проводиться в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

2. Сход граждан может созываться главой муниципального образования либо представительным органом муниципального образования, в том числе по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.
3. Проведение схода граждан обеспечивается главой муниципального образования.
4. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории).
5. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают.
6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.
8. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию.
9. Инициатива группы жителей о проведении схода граждан должна быть оформлена в виде подписного листа в соответствии с формой, утвержденной представительным органом муниципального образования.

В подписном листе должны быть указаны:

1) вопрос местного значения, решаемый за счет средств самообложения граждан, а также размер разового платежа;

2) содержание инициативного проекта – в случае выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта;

2) предлагаемые сроки проведения схода граждан;

3) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, номер телефона каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве схода, их подписи и дата внесения подписи, согласие на обработку персональных данных.

Подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, направляется главе муниципального образования и подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня его поступления.

10. По результатам рассмотрения инициативы жителей главой муниципального образования принимается решение о проведении схода граждан либо об отклонении направленной инициативы.

Решение об отклонении инициативы граждан принимается в следующих случаях:

1) непредставление подписных листов;

2) несоответствие выносимого вопроса Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Саратовкой области, настоящему Уставу.

Сход граждан, проводимый по инициативе главы муниципального образования, назначается постановлением администрации муниципального образования.

Сход граждан, проводимый по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта и представительного органа муниципального образования, назначается решением представительного органа муниципального образования.

11. Решение, постановление о назначении схода граждан должно содержать сведения:

1) о вопросе, выносимом на сход граждан;

2) о населенном пункте, на территории которого проводится сход граждан - по вопросу введения и использования средств самообложения граждан;

3) о территории муниципального образования или части его территории - по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта

4) о порядке проведения схода граждан (поэтапный и единовременный), дате, времени и месте проведения схода граждан (при проведении поэтапного схода граждан указываются дата, время и место проведения каждого из этапов схода);

5) о порядке заблаговременного ознакомления с проектом муниципального правового акта и материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан;

6) о составе комиссии по проведению схода граждан (далее - Комиссия).

12. Решение, постановление о назначении схода граждан подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 20 дней до проведения схода граждан.
13. Для организации и проведения схода граждан создается Комиссия в составе не менее пяти человек. В состав Комиссии входят председатель, секретарь, а также члены комиссии.

Комиссия при подготовке к проведению схода граждан определяет список участников схода граждан, имеющих право на участие в сходе, по форме утвержденной представительным органом муниципального образования.

Комиссия обеспечивает предоставление помещения для проведения схода граждан, а в случае невозможности предоставления помещения организовывает проведение схода граждан на открытой местности.

Комиссия дает разъяснения по вопросам голосования, подсчитывает голоса и подводит итоги голосования.

14. Прибывшие на сход граждане допускаются к участию в сходе, если они внесены в список участников схода граждан, имеющих право на участие в сходе.

Перед началом схода членами Комиссии проводится регистрация его участников согласно списку участников схода.

В случае выявления неточности в списке участников схода граждан, обладающих избирательным правом, житель должен быть зарегистрирован и допущен к участию в сходе. Подтверждением ошибочности записей (или их отсутствия) может служить наличие документа, подтверждающего личность гражданина.

Ведение схода осуществляется председателем Комиссии. Председатель Комиссии организует проведение схода граждан, поддерживает порядок, предоставляет слово для выступления.

15. Решение схода граждан принимается открытым голосованием.

Голосование проводится отдельно по каждому вопросу. Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается председателем и секретарем.

16. В случае установления неправомочности схода сход признается несостоявшимся, о чем делается отметка в протоколе.
17. Решение схода граждан оформляется в виде протокола схода граждан по форме, установленной представительным органом муниципального образования, и в течение пяти рабочих дней со дня проведения схода направляется в представительный орган муниципального образования с приложением списка участников схода граждан.».

1.22  Статью 10 изложить в следующей редакции:

             « Статья  10 Публичные слушания

Порядок назначения и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать положения в соответствии с Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», включая положения о вопросах, которые выносятся на публичные слушания, об инициаторах проведения публичных слушаний, оповещении жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, а также о возможности ознакомления с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт), возможности представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта.».

1.23 Статью 8 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

            «7. Территориальным общественным самоуправлениям, в том числе осуществляющим свою деятельность без регистрации в качестве юридического лица, может быть предоставлена поддержка за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов. Поддержка предоставляется в соответствии с правовыми актами администрации Балашовского муниципального района в формах и с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанными правовыми актами утверждаются цели, условия предоставления, форма поддержки и иные положения в соответствии с бюджетным законодательством.».

1.24 Статью 45 изложить в следующей редакции:

« Статья 45 Обнародование муниципальных правовых актов

«1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если в самом акте или законодательством не определен иной порядок вступления его в силу.

2. Под обнародованием муниципального правового акта понимаются:

1) официальное опубликование муниципального правового акта органа местного самоуправления муниципального образования город Балашов;

2) размещение муниципального правового акта органа местного самоуправления муниципального образования город Балашов в местах, доступных для неограниченного круга лиц (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления муниципального образования город Балашов, муниципальных библиотек, в других доступных для посещения местах);

3) размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

4) размещение на портале Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации», зарегистрированном как электронное (сетевое) средство массовой информации (свидетельство о регистрации Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018).

3. Официальным опубликованием муниципального правового акта органа местного самоуправления муниципального образования город Балашов, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в Городе, или первое размещение в сетевом издании. *
4. Определить официальным периодическим печатным изданием для официального опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Балашов, в том числе соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, общественно-политическую газете «Балашовская правда» Решение о регистрации ПИ №ФС-640738Р от 26.02.2008г Россвязьохранкультуры по Саратовской области.
5. Определить сетевым изданием для официального опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Балашов, в том числе соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, сетевое издание сайт органов местного самоуправления муниципального образования город Балашов имеющее доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://balashovadmin.ru. Решение о регистрации СМИ ЭЛ №ФС77-74369 от 23.11.2018г. принято Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
6. Муниципальные правовые акты, не подлежащие обязательному официальному опубликованию, могут быть опубликованы в порядке, установленном данными правовыми актами.
7. Нормативные правовые акты муниципального образования город Балашов о налогах и сборах, вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации».

1.25. По тексту устава муниципального образования слова «официальное опубликование (обнародование)» и слова «официальное обнародование» заменить на слова «официальное опубликование» в соответствующих падежах.

1.26    Статью 42 изложить в следующей редакуии:

« Нормативные и иные правовые акты Совета

Проекты нормативных правовых актов Совета об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие проекты нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, рассматриваются представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации либо при наличии заключения указанного лица. Заключение представляется в представительный орган Совет муниципального образования город Балашов в течение 25 календарных дней со дня поступления главе муниципального образования город Балашов соответствующего запроса.

2. Направить изменение, вносимое в Устав городского поселения город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области на государственную регистрацию в соответствии с действующим законодательством.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.