Утверждено
Решением Совета муниципального образования город Балашов от 24.10.2018г. №3/8

Положение
об организации похоронного дела и содержании мест захоронения на территории муниципального образования город Балашов

1. Общие положения

1. Регулирование отношений в сфере погребения и похоронного дела и организации ритуальных услуг на территории муниципального образования г Балашов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 г., № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Федеральным законом от 01.01.2001 г., № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,, Уставом муниципального образования г Балашов, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Под погребением понимаются обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом).
3. Каждому человеку, проживающему на территории муниципального образования г Балашов после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха на муниципальном кладбище в соответствии с действующим законодательством с учетом места его жительства, его волеизъявления или волеизъявления его родственников, либо законных представителей, а при отсутствии таковых иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего. Также разрешается захоронение умерших граждан с других регионов РФ в родственное захоронение при наличии свободного участка рядом при его отсутствии предоставляется свободный участок земли .
Под муниципальным кладбищем (далее – кладбище) в настоящем Положении понимается кладбище для захоронения тел (останков) умерших, находящееся в муниципальной собственности, в том числе общественные кладбища города Балашова.
4. Уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в городе Балашов является администрация муниципального образования.
5. Специализированная служба по вопросам похоронного дела - организация, создаваемая в целях оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе (далее по тексту– специализированная служба). Специализированная служба создается органами местного самоуправления.

2. Основные вопросы организации похоронного дела

2.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание следующего гарантированного перечня услуг по погребению:
-оформление документов, необходимых для погребения:
-предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
-перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
-погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

2.2. Качество услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг указанному в п.2.1. по погребению, должно соответствовать следующим требованиям:
1.Оформление документов, необходимых для погребения.
Оформление документов, необходимых для погребения, включает в себя:
- прием заказа на захоронение;
- оформление свидетельства о смерти в ЗАГСе.
2.Предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения.
Предоставляется гроб, изготовленный из обрезного пиломатериала (сосна) толщиной не менее 20 мм.
Доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения, производится до места нахождения тела умершего (адрес или морг) в день погребения. Для доставки гроба предоставляется специально оборудованный транспорт.
3.Переворзка тела (останков) умершего на кладбище.
Прибытие автокатафалка в указанное время по адресу заказчика, Вынос закрытого гроба с телом (останками) умершего и установка в автокатафалк осуществляется 4 рабочими специализированной службы ритуальных услуг из помещения морга или дома. Перевозка тела (останков) умершего на кладбище и перенос к месту захоронения.
4.Погребение.
Погребение включает:
- расчистку и разметку места могилы;
-рытье могилы установленного размера 2,5х1,0х2мм. (длина, ширина, глубина) на отведенном участке кладбища землекопами вручную или с использованием механизированных средств;
-зачистку могилы (осуществляется вручную);
- опускание гроба в могилу рабочими специализированной службы ритуальных услуг из четырех человек;
-засыпку могилы вручную или механизированным способом;
-установку регистрационного знака (таблички) из металла;
2.3.При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2.4.Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.
2.5. Услуги, указываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела, при погребении умерших, указанных в пунктах 2.3., 2.4 настоящего Положения включают:
-оформление документов, необходимых для погребения;
-облачение тела;
-предоставления гроба;
-перевозка умершего на кладбище (в крематорий);
-погребение.
Стоимость указанных услуг определяется решением Совета депутатов муниципального образования город Балашов.
2.6. Качество услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг указанному в п.2.3., 2.4., по погребению, должно соответствовать следующим требованиям:
1.Оформление документов, необходимых для погребения.
Оформление документов, необходимых для погребения, включает в себя:
- оформление заказа на могилу;
- оформление документов в морге;
- оформление разрешения на захоронение;
-оформление удостоверения о захоронении;
-оформление свидетельства о смерти в ЗАГСе.
2.Облачение тела умершего в полиэтиленовую пленку с последующим скреплением ее скобами осуществляется рабочими специализированной службы.
3.Предоставление гроба.
Предоставляется гроб, изготовленный из обрезного пиломатериала (сосна) толщиной не менее 20 мм.
Доставка гроба до места нахождения тела умершего в морг (больницу) осуществляется грузовым автомобилем, Погрузка, выгрузка и перенос гроба в морг (больницу) осуществляется двумя работниками специализированной службы.
4.Перевозка умершего на кладбище.
Прибытие автокатафалка, грузового автомобиля и рабочих специализированной службы из 4 человек в морг (больницу).Вынос закрытого гроба с телом (останками) умершего рабочими специализированной службы из помещения морга (больницы) и установка в грузовой автомобиль. Перевозка тела (останков) умершего на кладбище. Перенос гроба с телом (останками) умершего к месту захоронения.
5.Погребение:
-расчистка и разметка могилы:
-рытье могилы установленного размера не более 2,5х1,0х2м. (длина, ширина, глубина) на отведенном участке кладбища землекопами вручную или с использованием механизированных средств;
-зачистка могилы (осуществляется вручную);
-опускание гроба в могилу рабочими специализированной службы ритуальных услуг из 4 человек;
- засыпка могилы вручную или механизированным способом;
- установка регистрационного знака (таблички) из металла.

3. Стоимость ритуальных услуг

3.1.Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется решением Совета депутатов муниципального образования город Балашов, по согласованию с соответствующими органами, установленными Федеральным законом.
3.2.Стоимость услуг по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, и умерших личность которых не установлена, определяется решением Совета депутатов муниципального образования город Балашов и возмещается специализированной службе в установленном законом порядке.
3.3. Погребение военнослужащих граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, а также оплата соответствующих расходов осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

4. Предоставление мест для захоронения

4.1. Места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, почетные, воинские, иные виды, предусмотренные законом.
4.2. На территории кладбищ предусмотрены обособленные земельные участки (зоны) для воинских захоронений (воинские участки) и погребения умерших одной веры.
4.3. Места захоронения, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных местах захоронения неблагоустроенных (брошенных) могил.
Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению Совета депутатов муниципального образования город Балашов в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.
4.4. Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой муниципальных кладбищ. Ширина разрывов между соседними местами захоронений должна составлять не менее 0,5м, между рядами до 1 м. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на месте (участке) захоронения, на обочинах дорог и в пределах санитарно-защитной зоны. Учитывая климатические условия уполномоченный орган может организовывать копку могил вручную или механическим способом для подготовки мест захоронения заранее.
4.5. Администрация муниципального образования ведет учет всех видов захоронений, произведенных на территории муниципального образования город Балашов.
4.6. Одиночные захоронения – места захоронения, предоставляемые на территории общественных кладбищ для погребения умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел.
4.7. Размер места для одиночного захоронения составляет – 2,5 кв. м (2,5м*1,0м – 2 0 длина*ширина глубина).
4.8. Места для одиночных захоронений предоставляются в день обращения граждан или специализированной службы с заявлением о предоставлении места для одиночного захоронения.
4.9. При предоставлении места для одиночного захоронения удостоверение об одиночном захоронении выдается.
4.10. Родственные захоронения – места захоронения, представляемые на безвозмездной основе, на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника. Для захоронения умершего близкого родственника, рядом с ранее умершим, необходимо наличие свободного места, в случае его отсутствия предоставляется свободный участок земли.
Размер места для родственного захоронения составляет – 5,0 кв. м (2,5м * 2,0м — 2 0 длина* ширина глубина).
4.11. Места для родственных захоронений предоставляются уполномоченным органом в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения с последующим выдачей удостоверения. В удостоверении о родственном захоронении указываются: наименование кладбища, на территории которого предоставлено место для родственного захоронения, размер захоронения, место его расположения на кладбище (номер клетки, сектора, могилы), фамилия, имя и отчество лица, на которого зарегистрировано захоронение.
4.12. Под будущие родственные захоронения новые участки земли заранее не предоставляются, за исключением обстоятельств предусмотренных п.4.10 настоящего Положения.
4.13.Почетные захоронения – места захоронения, (расположенные вдоль главной аллеи кладбища, имеющие удобные подходы и хороший обзор) предоставляются на безвозмездной основе при погребении на основании согласования администрацией муниципального образования город Балашов в сфере погребения и похоронного дела по ходатайству заинтересованных лиц или организаций, при обосновании и подтверждении соответствующих заслуг умершего перед Российской Федерацией, Саратовской областью, Балашовским муниципальным районом.
Размер места для почетного захоронения – участок площадью 5 кв. м.
При предоставлении места для почетного захоронения выдается удостоверение о захоронении. На местах почетных захоронений допускается захоронение только супруга.
4.14. Воинские захоронения – места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе, на территории воинских кладбищ (или на воинских участках общественных кладбищ) для погребения лиц, круг которых определен законодательством Российской Федерации. Места для воинских захоронений предоставляются, в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы или иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении места для воинского захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки), при захоронении урны с прахом дополнительно к заявлению прилагается копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки). Размер места для воинского захоронения – участок площадью 5,0 кв. м (2,5м * 2,0м –2 0 длина*ширина глубина). При предоставлении места для воинского захоронения выдается удостоверение о захоронении.

5. Порядок захоронения

5.1. Новые захоронения производятся в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных земельных участков. Копка могилы производится после предоставления необходимых документов и получения в уполномоченном органе разрешения или удостоверения на захоронение.
5.2. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами после наступления смерти. В случаи чрезвычайной ситуации по разрешению медицинских органов после оформления заказа на организацию похорон при наличии подлинного свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС в более ранние сроки.
5.3. Время захоронения определяется при оформлении заказа на захоронение.
5.4. Захоронение родственника в одну и ту же могилу разрешается после истечения полного периода минерализации, установленного санитарными нормами, но не ранее чем через 15 лет с момента предыдущего захоронения.
5.5. Погребение умерших (погибших), личность которых не установлена, а также по факту смерти (гибели) которых возбуждено уголовное дело, производится в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Регистрация (перерегистрация) захоронений

6.1. Каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, регистрируется уполномоченным органом в книге регистрации захоронений. Образцы книг регистрации захоронений и удостоверений о захоронениях утверждаются уполномоченным органов в сфере потребления и похоронного дела. Книги регистрации захоронений являются документом строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.
Указанные книги передаются на постоянное хранение в муниципальный архив в порядке, установленном действующим законодательством.
6.2. Перерегистрация захоронений на других лиц носит заявительный характер и осуществляется в день обращения на основании заявления с указанием причин перерегистрации. При перерегистрации захоронений, вносятся соответствующие изменения в книги регистрации захоронений и в удостоверение о захоронении.

7. Установка надмогильных сооружений (надгробий), их регистрация

7.1. Регистрация установки и замены каждого надмогильного сооружения (надгробия) осуществляется уполномоченным органом, в соответствии с приложением 1 к настоящему положению в период с 1 апреля по 15 октября.
7.2. Все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, оград производятся после получения разрешения на проведение работ в уполномоченном органе Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, цветочницы, ограды и др.) являются их собственностью.
7.3. Установка надмогильных сооружений и оград на кладбищах допускается только в границах участков захоронений. Надмогильные сооружения и ограды, установленные самовольно в запрещенных местах либо за пределами мест захоронения подлежат сносу в порядке установленном приложением 2 настоящему положению. На территории 3 сектора в соответствии с архитектурно — ландшафтным проектом кладбища запрещена установка оград, столов, посадка зеленых насаждений. Установка лавочек на всех кладбищах должна производиться только перед местом захоронения.

8. Порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела

8.1. Специализированная служба предоставляет:
- услуги предусмотренные гарантированным перечнем услуг по погребению, указанным в настоящем Положении на безвозмездной основе;
- услуги, оказываемые при погребении умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение либо умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки;
- услуги по перезахоронению;
- услуги по эксгумации;
8.2. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, может воспользоваться всеми услугами из гарантированного перечня по погребению или любой его частью, остальные услуги оказываются специализированной службой за счет указанных лиц по действующим ценам (тарифам).
8.3. При осуществлении своей деятельности специализированная служба выполняет следующие основные функции:
- прием и оформление заказов на погребение;
- исполнение в соответствии с действующим законодательством волеизъявления лица о достойном отношении к его телу после смерти;
- содействия в осуществлении комплекса мероприятий по подготовке тела к погребению;
- продажу похоронных принадлежностей (гробов, венков, лент с надписями и т. п.);
- обеспечение транспортных и катафальных перевозок, включая обеспечение предоставления автокатафалка для перевозки гроба с телом к зданию траурных гражданских обрядов, на кладбище и возвращения участников похорон по указанному ими адресу;
- оформление заказов на изготовление и установку надмогильных сооружений;
- организация погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя;
- содействие в подготовке тел умерших для транспортировки и транспортировка за пределы Балашовского муниципального района;
- оказание консультационной помощи по вопросам организации и проведения похорон;
- прочие функции связанные с реализацией похоронного дела в Балашовском муниципальном районе в соответствии с действующим законодательством.
8.4. Прием и оформление заказов на погребение и другие ритуальные услуги могут производить только уполномоченные штатные сотрудники специализированной службы.
8.5. Погребение производится только на основании медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти выданного органом ЗАГС Захоронение урны с прахом производится на основании свидетельства о смерти и справки о кремации.
8.6. Торговля похоронными принадлежностями за исключением цветов и материалов для благоустройства мест захоронения осуществляется только в служебных помещениях специализированной службы, а уличная торговля ими запрещена.
8.7. В помещении специализированной службы на доступном для посетителей месте должны быть размещены:
1) Указ Президента Российской Федерации от 29.06.1996г. № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших»;
2) Федеральный Закон «О погребении и похоронном деле»;
3) Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»;
4) гарантированный перечень услуг по погребению;
5) сведения о порядке оказания гарантированного перечня услуг по погребению;
6) перечень услуг по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение либо умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, а также сведения о порядке оказания таких услуг;
7) прейскуранты цен (тарифов) на услуги по погребению и иные ритуальные услуги, оказываемые на платной основе;
8) образцы изготавливаемых и реализуемых предметов похоронного назначения, либо альбомы (каталоги) с цветными фотографиями их образцов (моделей);
9) Правила работы кладбищ на территории муниципального образования;
10) Оформленная в установленном порядке книга отзывов и предложений, которая предоставляется по первому требованию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего;
11) адрес и телефон уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела и уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела.
12) Режим работы специализированной службы определяется внутренним распорядком, утвержденным руководителем.

9. Основные вопросы, связанные с транспортировкой умерших в морг.

9.1. Транспортировка умерших в морг из лечебных учреждений осуществляется за счет средств данных лечебных учреждений.
9.2. Транспортировка в морг с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) (за исключением умерших в лечебных учреждениях) осуществляется специализированной службой.
9.3. В случаях, не предусмотренных пунктами 9.1. и 9.2. настоящего Положения, транспортировка умерших в морг с домов квартир и иных мест осуществляется специализированной службой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (или иных заинтересованных лиц).
9.4. Транспортировка (перевозка) умерших к месту захоронения осуществляется специализированным транспортом. Допускается использование другого вида автотранспорта, для перевозки умерших, за исключением автотранспорта, используемого для перевозки пищевого сырья и продуктов питания.
После перевозки и захоронения, умерших транспорт должен в обязательном порядке подвергаться уборке и дезинфекции дезсредствами, разрешенными к применению в установленном порядке.

10. Порядок деятельности организации, управляющей
кладбищем и правила содержания кладбищ

10.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности и используемое в целях погребения и похоронного дела, может быть передано в оперативное управление, хозяйственное ведение либо в аренду в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.2. Ответственность за организацию норм и правил погребения, благоустройство мест захоронения и санитарное состояние территории кладбища возлагается на специализированную службу или на организацию управляющую кладбищем в соответствии с их компетенцией.
10.3. На территории кладбища должна быть предусмотрены места стоянки для транспортных средств, с соблюдением законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
10.4. На территории кладбищ запрещается какая-либо предпринимательская деятельность, несовместимая с их целевым назначением. Организация, управляющая кладбищем, осуществляет свою деятельность на основании муниципального контракта (договора), заключенного с администраций муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Организация, управляющая кладбищем должна содержать кладбища в надлежащем порядке и обеспечивать:
- соблюдение правил подготовки и копки могил, захоронение умерших, урн с прахом, наличие регистрационных знаков;
- содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования территории кладбища, его ограждения, дорог, площадок и их своевременный ремонт;
- уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища, их обновление;
- исправность техники и инвентаря;
- систематическую уборку всей территории кладбища и своевременный вывоз мусора;
- содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства;
- высокую культуру обслуживания;
- соблюдение правил пожарной безопасности
- установку вывески на входе на кладбище с указанием наименования кладбища, его принадлежности (формы собственности) и режима работы установленного органами местного самоуправления.

11. Правила посещения кладбищ и проведения работ.

11.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
11.2. Муниципальные кладбища открыты для посещения ежедневно без ограничения времени все виды работ, связанные с установкой и заменой надмогильных сооружений захоронения производятся при наличии разрешения выданного уполномоченным органом с 8 часов до 17 часов. Вышеуказанные работы и захоронения, проводимые специализированной службой или хозяйствующими субъектами иных форм собственности, оказывающие ритуальные услуги производятся только их штатными работниками
Посетители кладбища имеют право:
- устанавливать надмогильные сооружения в соответствии с требованиями к оформлению участка захоронения;
- поручать работникам кладбища уход за могилой с оплатой соответствующих услуг по утвержденному прейскуранту;
- сажать цветы на могильном участке;
- при наличии разрешения проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений (памятники, стелы, ограды и т. п.);
- посетители - инвалиды могут пользоваться легковым транспортом для проезда по территории кладбища.
11.3. На территории кладбища посетителям запрещается:
- устанавливать, переделывать и снимать памятники и другие надгробные сооружения без разрешения;
- портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;
- производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;
- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
- водить собак, пасти домашних животных;
- разводить костры, добывать песок, глину, резать дерн;
- складировать мусор в не предназначенных для этих целей местах;
- распивать спиртные напитки и находиться в состоянии алкогольного опьянения;
- въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте, за исключением инвалидов.
11.4. Катафальное транспортное средство имеет право беспрепятственного проезда на территорию кладбища и движения по территории кладбища в пределах утвержденных схем движения и стоянок транспортных средств, при наличии разрешения на захоронение. Автотранспорт, сопровождающий катафальное транспортное средство, на территорию кладбища не допускается, Администрацией МО г Балашов могут быть введены специальные режимы работы и посещения кладбищ и движения транспортных средств на кладбищах во время праздников, обуславливающих массовое посещение кладбищ, а также в иных особых случаях.

12. Порядок деятельности общественных кладбищ

12.1. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
Деятельность общественных кладбищ осуществляется в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
12.2. В зоне захоронения общественных кладбищ места захоронения могут быть разбиты на клетки, сектора, участки. Места захоронения определяются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между местами захоронениями должна составлять не менее 0,5 метра, а между рядами до 1 0 м
12.3. В соответствии с настоящим Положением на общественных кладбищах места захоронения различных видов предоставляются на безвозмездной основе.
12.4. Обязанности по содержанию, благоустройству и ремонту расположенных на территории общественного кладбища одиночных захоронений, а также расположенных на территории кладбища почетных, братских (общих) захоронений в случаях, если погребение осуществлялось за счет средств федерального, областного, местного бюджетов, а также иных захоронений и памятников, находящихся под охраной государства, возлагаются на организацию, управляющую кладбищем.
12.5. Руководитель организации, управляющей общественным кладбищем, несет ответственность за соблюдение санитарных правил и правил пожарной безопасности при эксплуатации кладбища.
12.6. Ограждения места захоронения на общественном кладбище устанавливаются строго по границам земельного участка под место захоронения. Лицу, установившим ограждения за пределами границ земельного участка под место захоронения, уполномоченным органом, вручается предписание о необходимости в 30-дневный срок, за свой счет демонтировать ограждение, установленное за пределами границ земельного участка под место захоронения. В случае невыполнения указанными лицами предписания, о демонтаже незаконно установленного ограждения оно подлежит демонтажу организацией, управляющей кладбищем в порядке установленном Приложением 2.

13. Права и обязанности уполномоченного органа местного самоуправления

13.1. Администрация муниципального образования как уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела на территории муниципального образования города Балашов Саратовской области в пределах своей компетенции:
- организует и проводит единую государственную политику в сфере погребения и похоронного дела в г Балашове;
- предлагает кандидатуру руководителя специализированной службы;
- ведет учет всех видов захоронений, произведенных на территории г Балашова;
- разрабатывает и реализует мероприятия по строительству новых, расширению, закрытию, переносу действующих кладбищ на основании соответствующих правовых актов;
- разрабатывает и содействует в реализации мероприятий по содержанию, эксплуатации, ремонту и охране кладбищ, контролирует их исполнение;
- осуществляет контроль за использованием и эксплуатацией кладбищ и иных объектов похоронного назначения, находящихся в собственности муниципального образования, исключительно по целевому назначению;
- осуществляет контроль за проведением специализированной службой погребения
безродных, невостребованных и неопознанных умерших в установленном законом порядке;
- осуществляет постоянное хранение книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий);
- осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

14. Санитарные и экологические требования и правила содержания мест погребения.

14.1. Деятельность на местах погребения, в том числе содержание кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения осуществляется в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, настоящим Положением и другими действующими санитарными правилами и нормами содержания мест погребения. На территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов. Территория санитарно-защитных зон должна быть спланирована, благоустроена и озеленена, иметь транспортные коридоры. Процент озеленения определяется расчетным путем из условия участия растительности в регулировании водного режима территории.
14.2. Размещения мест захоронения различного вида (типа), в зависимости от вероисповедания и обычаев, целесообразно производить на обособленных специализированных участках кладбища.
Захоронение не кремированных останков должно производиться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
14.3.В целях предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеваний процесс погребения умерших от инфекции не ясной этиологии, а также от особо опасных инфекций (умерших в лечебных учреждениях или поступивших в патологоанатомические отделения для вскрытия) совершается в оцинкованных, герметически запаянных гробах непосредственно из патологоанатомического отделения.
14.4. Перезахоронение останков умерших возможно по решению уполномоченного органа и заключения органов Роспотребнадзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний. Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее одного года с момента погребения. Могила в случае извлечения останков должна быть продезинфицирована дезсредствами, разрешенными к применению в установленном порядке, засыпана и спланирована.
14.5. Предметы и вещества, используемые при погребении (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества), допускаются к использованию при наличии санитарно-эпидемиологического заключения
14.6. Для питьевых и хозяйственных нужд на кладбищах, а так же в зданиях и помещениях похоронного назначения следует предусматривать сеть хозяйственно-питьевого водопровода (тупиковую) от городских сетей или от резервуаров, наполняемых привозной водой при наличии санитарно-эпидемиологического заключения. Качество воды должно отвечать требованиям санитарных правил на питьевую воду.
14.7. При отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации допускается устройство общественных туалетов выгребного типа, в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.
14.8. Сброс неочищенных сточных вод от кладбищ на открытые площадки, кюветы, канавы, траншеи не допускается.
14.9. Вывоз мусора должен осуществляться по мере накопления организацией управляющей кладбищем на основании заключенного договора.
14.10. В весенний период при повышении уровня стояния грунтовых вод в целях недопущения нарушений санитарных требований разрешается временное закрытие отдельных участков кладбища для всех видов захоронения по согласованию с органами Роспотреб

Приложение №1 к Положению об организации похоронного дела и содержании мест захоронения на территории муниципального образования город Балашов
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО УСТАНОВКЕ НАДМОГИЛЬНЫХ СООРУЖЕНИЙ НА МУНИЦИПАЛЬНЫХ КЛАДБИЩАХ

1.1. В порядке используются следующие понятия и термины:

надмогильные сооружения - сооружения, установленные на местах погребения тел (останков) умерших (погибших) людей;

памятники - объемные или плоские архитектурные формы, в том числе скульптуры, стелы, обелиски, горизонтально или вертикально расположенные, тумбы, содержащие информацию о лицах, в честь (в память) которых они установлены (мемориальную информацию). Объекты, не содержащие такой информации, считаются парковыми архитектурными формами. К ним относятся цветники, ограды, столы, скамейки и т.д.;

владелец захоронения - исполнитель волеизъявления умершего о достойном отношении к его телу либо иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение тела умершего, или ответственное за содержание места захоронения лицо, на которое в установленном порядке зарегистрировано (перерегистрировано) место захоронения;

уполномоченный орган - орган Администрация муниципального образования в сфере погребения и похоронного дела;

должностное лицо – должностное лицо уполномоченного органа Администрация муниципального образования в сфере погребения и похоронного дела наделённое специальными полномочиями в сфере погребения и похоронного дела.

1.2. Все работы, связанные с установкой надмогильных сооружений их демонтажем и капитальным ремонтом, производятся с письменного разрешения уполномоченного органа.

1.3. Надмогильные сооружения на местах захоронений, учтенные в архивах, устанавливаются или заменяются на другие владельцами указанных захоронений при предъявлении копии свидетельства о смерти.

1.4. Надмогильные сооружения на местах захоронений, сведения о которых отсутствуют в имеющихся архивах, устанавливаются или заменяются на другие при предъявлении гражданами свидетельства о смерти захороненного и документов, подтверждающих его захоронение на данном кладбище.

1.5. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения являются их собственностью.

1.6. Обязанность по содержанию и обеспечению сохранности установленных надмогильных сооружений возлагается на их собственников.

2. Требования, предъявляемые к надмогильным сооружениям, устанавливаемым на кладбищах

2.1. Установка надмогильных сооружений на кладбищах муниципального образования город Балашов может производиться после предварительно согласованным с уполномоченным органом.

2.2. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного участка захоронения.

2.3. Надмогильные сооружения не должны превышать следующих размеров:

парковые архитектурные формы:

лавочка длинна 120 см ширина 50 см высота 80 см, столы длинна 70 см высота 100 см ширина 40 см;

2.4. Изготавливаемые и устанавливаемые надмогильные сооружения не должны препятствовать доступу к другим местам захоронений и проведению работ по благоустройству и озеленению территории кладбища.

2.5. Надмогильные сооружения не должны создавать угрозу причинения имущественного ущерба надмогильным сооружениям, расположенным в непосредственной близости от них.

2.6. Надмогильные сооружения должны быть спроектированы и изготовлены таким образом, чтобы их установка или установка их компонентов не вызывала необходимость демонтажа соседних надмогильных сооружений, инженерных сетей (освещение, поливочный водопровод), асфальтового или иного покрытия аллей и проходных дорожек, проведения дополнительных работ по благоустройству и озеленению территории кладбища.

3. Порядок получения разрешения на проведение работ по установке надмогильных сооружений

3.1. За разрешением на установку надмогильных сооружений могут обращаться только лица, являющиеся владельцами захоронений, на которых будут производиться указанные работы.

3.2. Для получения разрешения на установку надмогильных сооружений владелец захоронения обращается в уполномоченный орган с заявлением установленного образца .

3.3. К заявлению прилагаются следующие документы:

- копия паспорта владельца захоронения. Если владельцем захоронения является юридическое лицо, то представляются копии его учредительных документов;

- копия свидетельства о смерти. В случае если надмогильные сооружения устанавливаются на местах захоронений, сведения о которых отсутствуют в имеющихся архивах, предъявляются копия свидетельства о смерти захороненного и документы, подтверждающие его захоронение на данном кладбище;

- копия документа содержащего описание размеров и материала на изготовление надмогильного сооружения;

- если на одном участке имеются несколько мест захоронений, владельцами которых являются разные лица, дополнительно предъявляется письменное согласие владельцев захоронений на установку надмогильных сооружений.

3.4. В заявлении в обязательном порядке указываются юридическое лицо, либо физические лица, которые будут производить работы по установке надмогильных сооружений.

3.5. Бланк заявления установленного образца на получение разрешения на установку надмогильных сооружений владелец захоронения получает в уполномоченном органе по вопросам похоронного дела.

3.6. Заполненный бланк заявления об установке или замене надмогильного сооружения владелец захоронения вместе с копиями прилагаемых документов передает в уполномоченный орган, уполномоченное должностное лицо которого проверяют правильность изложенных в заявлении сведений, соответствие их имеющимся в архивах данным и сверяют подлинность представленных копий документов с их оригиналами. Заявления о разрешении на установку надмогильного сооружения регистрируются в книге регистрации надмогильных сооружений.

3.7. Должностное лицо уполномоченного органа по вопросам похоронного дела с выходом на место установки надмогильных сооружений проверяет соответствие их размеров размерам отведенного земельного участка.

3.8. После проверки указанных в заявлении сведений, соответствия их имеющимся в архивах данным должностное лицо делает в заявлении отметку о правильности сведений и полноте представленных документов. В случае если имеются какие-либо замечания, владельца захоронения извещают о необходимости устранения данных замечаний.

3.9. Проверка уполномоченным должностным лицом указанных в заявлении сведений не должна превышать более 3 рабочих дней с момента представления заявления.

3.10. В случае отсутствия оснований для отказа в выдаче разрешения на установку замену надмогильного сооружения выдается разрешение на установку или замену надмогильного сооружения установленного образца.

3.11. Уполномоченный орган не согласовывает проекты надмогильных сооружений и не дает разрешения на их установку, если надмогильные сооружения не соответствуют требованиям, установленным в пунктах 2.2 - 2.8 настоящего Порядка.

3.12. Уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения на установку надмогильных сооружений в случае непредставления документов либо их несоответствия требованиям настоящего Порядка и действующего законодательства.

3.13. В выдаче разрешения на установку надмогильных сооружений также может быть отказано в случаях:

если в отношении места захоронения, на котором предполагается установка надмогильных сооружений, имеется рассматриваемый в судебном порядке спор между родственниками захороненного;
заявитель является недееспособным лицом;
в предоставленных заявителем документах обнаружены недостоверные данные
несоответствия размеров надмогильных сооружений, размерам отведенного земельного участка.

3.14. Разрешение на установку надмогильных сооружений или отказ в его выдаче оформляется должностным лицом уполномоченного органа.

Отказ в выдаче разрешения должен быть мотивирован.

3.15. Надлежащим образом оформленное уполномоченным органом разрешение направляется заявителю.

3.16. При отказе в выдаче разрешения владельцу захоронения выдается копия заявления с соответствующей резолюцией, указывающей причины отказа.

3.17. Отказ в выдаче разрешения на установку надмогильных сооружений может быть обжалован главе администрации муниципального образования или в судебном порядке.

4. Порядок проведения работ по установке надмогильных сооружений

4.1. Работы по установке надмогильных сооружений на местах захоронений проводятся исключительно в сезон их установки, с 1 апреля по 15 октября.

4.2. Работы по установке надмогильных сооружений производятся ежедневно с 9.00 до 17.00.

4.3. Не рекомендуется проводить работы по установке надмогильных сооружений во время религиозных праздников и дней почтения памяти умерших.

4.4. Для установки надмогильных сооружений лица, производящие данные работы, предъявляют на кладбище разрешение на установку или замену надмогильного сооружения.

4.5. При проведении работ по установке надмогильных сооружений лица, осуществляющие данные работы, обязаны соблюдать меры по предотвращению порчи или уничтожения:

- имущества кладбища;

- соседних мест захоронений и установленных на них надмогильных сооружений;

- асфальтового или иного покрытия аллей и проходных дорожек;

- зеленых насаждений, расположенных за пределами места захоронения, на котором устанавливаются надмогильные сооружения.

4.6. При проведении работ по установке надмогильных сооружений запрещается использовать в качестве подсобных инструментов или материалов предметы с других мест захоронений, даже в случае если они по своему состоянию являются бесхозяйными.

4.7. Запрещается проводить работы на незащищенном асфальтовом или ином искусственно созданном покрытии аллей и проходов между могилами, если эти работы могут привести к их порче, разрушению.

4.8. Лица, устанавливающие надмогильные сооружения, должны соблюдать общественный порядок, своим поведением и внешним видом не должны оскорблять человеческое достоинство и чувства посетителей кладбищ.

4.9. По окончании работ лицо, установившее надмогильные сооружения, обязано привести площадку в порядок, очистить от строительного мусора участки кладбища, расположенные за пределами места захоронения, на которых производились сопутствующие работы, а также вывезти с кладбища остатки строительных материалов.

5. Контроль за соблюдением требований по установке надмогильных сооружений

5.1. Уполномоченный орган осуществляет контроль за соблюдением установленных размеров надмогильных сооружений указанных в разрешении и ходом работ по их установке.

6. Регистрация установленных надмогильных сооружений

6.1. Установка надмогильных сооружений регистрируется уполномоченным органом в специальной книге с указанием участка, сектора и номера могилы, фамилии, имени и отчества захороненного, даты установки, габаритных размеров и материала памятника.

6.2. При замене надмогильных сооружений на новые в случае невозможности внесения в разрешение владельца захоронения сведений о новых надмогильных сооружениях владельцу захоронения выдается новое разрешение.

7. Последствия несоблюдения требований по установке надмогильных сооружений и ответственность лиц, допустивших данные нарушения

Если несоблюдение настоящего Порядка, требований по установке надмогильных сооружений повлекло за собой повреждение (порчу, уничтожение) установленных надмогильных сооружений, инженерных сетей, покрытия аллей, дорожек, зеленых насаждений или иных объектов внешнего благоустройства, причиненный ущерб подлежит возмещению в полном объеме в установленном законодательством порядке.

Приложение №1 к Порядку организации работ по установке надмогильных сооружений на муниципальных кладбищах

Руководителю уполномоченный органа Администрация муниципального образования в сфере погребения и похоронного дела
от _________________________________
(Ф.И.О. лица, ответственного за участок захоронения)
телефон ____________________________

Заявление
об установке или замене надмогильного сооружения (надгробия), ограды

Прошу разрешить установку (замену) _____________________________
(название надмогильного сооружения
_____________________________________________________________________________________
(надгробия), ограды, размеры, материал)
на месте захоронения _______________________________________________
(Ф.И.О. умершего, степень родства)
№ квартала (сектора) ___, № ряда ___, № могилы __, размер участка __ кв.м.

на кладбище _______________________________________________________
(название и адрес местонахождения кладбища)

Исполнитель работ по установке надмогильного сооружения (надгробия), ограды: __________________________________________________________
(адрес и телефон исполнителя)
__________________________________________________________________
Изготовитель надмогильного сооружения (надгробия), ограды: __________________________________________________________________
(адрес и телефон изготовителя)
С порядком установки, регистрации и содержанием надмогильного сооружения (надгробия), ограды ознакомлен, сведения в заявлении соответствуют действительности.
Прошу разрешить установку (замену) надмогильного сооружения (надгробия), ограды (нужное подчеркнуть).

__________________________________________________________________
(должностное лицо) (подпись) (Ф.И.О.)

«_____» __________ 20___ г.

Приложение №2 к Порядку организации работ по установке надмогильных сооружений на муниципальных кладбищах

Руководителю уполномоченный органа Администрация муниципального образования в сфере погребения и похоронного дела

РАЗРЕШЕНИЕ № ______
на захоронение тела (праха) умершего

Выдано _____________________________________________________________,
(Ф.И.О. лица, получающего разрешение)
паспорт _______________________________ выдан «____»_________ ____ г.
(серия, номер)
_______________________________________________________________________,
(кем выдан)
адрес ____________________________________________________________________,
(место проживания, телефон)
___________________________________________________________________
на основании поданного заявления о предоставлении земельного участка для захоронения тела (праха) умершего _____________________________________
(Ф.И.О. умершего)
___________________________________________________________________

на кладбище _______________________________________________________
(название и адрес местонахождения кладбища)
__________________________________________________________________.

Сведения о месте погребения:
№ квартала (сектора) или название Аллеи ____________________________,
№ ряда ________, № могилы _______, размер участка захоронения ______ кв.м.
____________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
мп

Приложение №2 к Положению об организации похоронного дела и содержании мест захоронения на территории муниципального образования город Балашов

Порядок сноса надмогильных сооружений (надгробий) и оград, установленных самовольно или за пределами мест захоронения

1. Установка надмогильных сооружений (надгробий) и оград на кладбищах допускается только в установленных местах, в границах предоставленных мест захоронения, при наличии разрешения уполномоченного органа.
2. Устанавливаемые надмогильные сооружения (надгробия) и ограды не должны иметь частей, выступающих за границы мест захоронения, или нависать над соседними захоронениями.
3. Надмогильные сооружения (надгробия) и ограды, установленные за пределами мест захоронения, подлежат сносу как самовольно установленные.
4. Самовольно установленное надмогильное сооружение (надгробие), ограда, подлежит демонтажу лицом, осуществившим его установку.
5. Надмогильные сооружения, установленные самовольно, либо в запрещенных местах, или за пределами мест захоронения, подлежат сносу с обязательным предупреждением лица, на которое зарегистрировано место захоронения.
6. Снос оград, столов, установленных на местах захоронений, где это запрещено, происходит в следующем порядке: - граждане, установившие в запрещенном месте ограду, стол, предупреждаются уполномоченным органом посредством письменного уведомления в адрес лица или посредством мобильной связи, на которое зарегистрировано место захоронения. Выставляется на могильном холме трафарет с предупреждением о необходимости убрать надмогильное сооружение, в соответствие с требованиями в течение 10 дней и обратится в уполномоченный орган. После чего, самостоятельно, либо по ходатайству к специализированной службе по вопросам похоронного дела, принимается решение о сносе, если в установленный срок демонтаж сооружения, ограды не произведен лицом, на которое зарегистрировано место захоронения, по решению уполномоченный орган имеет право снести установленное сооружение, ограду в запрещенном месте.
7.Снос надмогильных сооружений, оград, установленных самовольно, либо установленные за пределами захоронения, производится в порядке, установленном пунктом 6, трафарет на могильный холм выставляется на срок 30 дней. В случаях, если самовольно установленное, либо за пределами места захоронения надмогильное сооружение, ограда, нарушает права третьих лиц в связи с самовольным захватом земли, делает невозможным произвести подзахоронение к близкому родственнику, то решение о сносе принимается в день захоронения. Надмогильное сооружение, ограда, перемещается и остается рядом с местом захоронения, с последующим уведомлением лица ответственного за участок захоронения, о необходимости уменьшении размеров, либо демонтажа.
Демонтированные с мест захоронений надмогильные сооружения в последующем хранятся в сторожке кладбища, в течение 45 дней и возвращаются владельцам, невостребованные надмогильные сооружения в последующем подлежат утилизации с составлением акта.